Sáng nay 13.2, tiếp tục chương trình kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội thảo luận tại tổ về một số dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Trong số này có dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh
Trình bày tờ trình của Chính phủ trước đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho hay, việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy có tác động trực tiếp, sâu rộng đến toàn bộ hệ thống văn bản pháp luật.
Với số lượng rất lớn, yêu cầu sửa đổi từng văn bản là nhiệm vụ bất khả thi và có nguy cơ dẫn đến khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường, liên tục của các cơ quan cũng như quyền, lợi ích của cá nhân, tổ chức.
Do vậy, việc ban hành nghị quyết của Quốc hội để xử lý những vấn đề có tính chất chung và một số vấn đề có tính chất đặc thù trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước là phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.
“Vừa chạy vừa xếp hàng”, “T.Ư không chờ địa phương”
Tại dự thảo nghị quyết, Chính phủ đề xuất khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, người có thẩm quyền hiện hành sẽ được tiếp tục thực hiện bởi cơ quan, người có thẩm quyền tiếp nhận.
Nếu tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí, mô hình, cơ cấu tổ chức của cơ quan sau sắp xếp có thay đổi thì cơ quan, người có thẩm quyền được ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan hình thành sau sắp xếp khác với quy định trong các văn bản mà cơ quan cấp trên đã ban hành trước đó.
Theo báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày, cơ quan này đánh giá đề xuất của Chính phủ là cần thiết, nhằm kịp thời điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan thực hiện sắp xếp.
Hiện nay, nhiều luật, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và nghị định của Chính phủ vẫn đang quy định rất cụ thể về tên gọi, nhiệm vụ, quyền hạn, thậm chí cả cơ cấu tổ chức bên trong của một số cơ quan từ T.Ư đến địa phương.
Quy định như dự thảo sẽ giúp thực hiện đúng chủ trương “vừa chạy vừa xếp hàng”, tăng quyền chủ động cho chính quyền các cấp, bám sát quan điểm chỉ đạo “T.Ư không chờ địa phương” và ngược lại.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng
Bỏ công an cấp huyện, đơn vị nào sẽ kiểm sát án hình sự?
Vẫn theo dự thảo nghị quyết, Chính phủ đề xuất khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà số lượng cấp phó nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định hiện hành thì chậm nhất sau 5 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy có hiệu lực, số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan phải theo đúng quy định.
Ngoài ra, việc giám sát, kiểm sát, kiểm toán, kiểm tra đối với cơ quan được hình thành hoặc tiếp nhận sau khi sắp xếp phải bảo đảm tính tiếp nối, không bỏ trống hoặc trùng lắp về phạm vi thẩm quyền và không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của những đơn vị này.
Thẩm tra nội dung trên, Ủy ban Pháp luật đề nghị Chính phủ và các cơ quan liên quan báo cáo thêm về việc quy định như dự thảo đã bao quát hết các trường hợp cần điều chỉnh thẩm quyền, phạm vi giám sát, kiểm sát sau thực hiện sắp xếp hay chưa.
Cơ quan thẩm tra dẫn chứng theo Kết luận số 121-KL/TW, Ban Chấp hành T.Ư đồng ý với chủ trương sắp xếp theo hướng không tổ chức công an cấp huyện. Trường hợp này cần làm rõ việc kiểm sát đối với hoạt động điều tra các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện sẽ do cơ quan nào đảm nhiệm, tránh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.